各省、自治區(qū)、直轄市（農業(yè)、農村經濟）廳（委、局），新疆生產建設兵團農業(yè)局：
2018年是貫徹落實黨的十九大精神、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的開局之年，是實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關鍵一年。為深入貫徹落實中央決策部署，根據(jù)《農業(yè)部關于大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略加快推進農業(yè)轉型升級的意見》（農發(fā)〔2018〕1號）和《農業(yè)部關于全面推進信息進村入戶工程的實施意見》（農市發(fā)〔2016〕7號）等文件精神，2018年我部將繼續(xù)開展信息進村入戶工程整省推進示范，督導遼寧、江蘇、江西、河南、四川和吉林、黑龍江、浙江、重慶、貴州等省份做好建設運營工作，并在自愿申報、競爭性遴選的基礎上，新增天津、河北、福建、山東、湖南、廣東、廣西、云南等8省份開展整省推進示范，同時鼓勵其他省份自行開展有關工作。現(xiàn)就相關事項通知如下。
一、總體目標
遼寧、江蘇、江西、河南、四川等5個省到2018年底要完成全省范圍內益農信息社全部建設任務，實現(xiàn)站點全覆蓋、服務無盲區(qū)、運營可持續(xù)的任務目標。吉林、黑龍江、浙江、重慶、貴州等5省份要按照《農業(yè)農村部財政部關于做好2018年農業(yè)生產發(fā)展等項目實施工作的通知》（農財發(fā)〔2018〕13號），到2018年底完成建設任務目標。到2018年底，天津、河北、福建、山東、湖南、廣東、廣西、云南等8省份要分別建成運營1473個、19546個、5763個、29687個、9582個、7893個、5710個、4789個以上的益農信息社，益農信息社在行政村的覆蓋率達40%以上。示范省份要廣泛聚合各類公益性和經營性服務資源，強化益農信息社服務功能，確保公益服務、便民服務、電子商務、培訓體驗服務有效落地，要建立市場化運營機制，以省為單位遴選確定產權清晰、權責明確、誠信守法、有經濟實力和運營活力的建設運營企業(yè)。益農信息社、村級信息員、省縣農業(yè)農村部門、運營商和服務商都要按照農業(yè)農村部的統(tǒng)一部署接入國家信息進村入戶公益平臺并開展在線服務。自行開展整省推進的省份也應根據(jù)實際情況制定績效目標，并嚴格按照我部有關要求開展工作。
二、主要任務
（一）加快益農信息社建設運營。示范省份要按照《信息進村入戶村級信息服務站建設規(guī)范》要求，嚴格按照“六有”標準，充分利用農業(yè)技術推廣服務、農村黨員遠程教育等設施條件、場所設備，以及市場化的金融服務、通信、電商等現(xiàn)有服務網(wǎng)點，開展改建或新建，加快建設益農信息社。在考慮服務半徑、人口數(shù)量等因素基礎上，益農信息社要優(yōu)先覆蓋貧困地區(qū)，充分發(fā)揮帶動貧困人口脫貧致富的作用。除標準型益農信息社之外，要根據(jù)農民和新型農業(yè)經營主體的實際需求，建設一定數(shù)量的簡易型和專業(yè)型益農信息社，并結合實際需要統(tǒng)籌安排縣級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級中心社建設，還可以貼合實際豐富站點建設類型。示范省份要統(tǒng)一使用“益農信息社”品牌，按照農業(yè)農村部要求統(tǒng)一設計制作門頭門牌、統(tǒng)一編號。示范省份農業(yè)農村部門要做好益農信息社運營工作，突出公益服務核心功能，強化公益服務、便民服務、電子商務和培訓體驗服務“四項”服務全面落地，切實發(fā)揮服務農民和新型經營主體的作用。
（二）嚴格選聘培訓村級信息員。示范省份要按照“有文化、懂信息、能服務、會經營”的原則，制定細化村級信息員遴選、培訓、上崗、管理和考評標準，優(yōu)先從返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員和有志于從事信息服務的農村青年中選聘。村級信息員必須經過培訓、考核合格后才能上崗。示范省份應充分利用和發(fā)揮現(xiàn)有培訓體系、項目的作用，引導組織運營商積極參與，將傳統(tǒng)手段與現(xiàn)代手段相結合，開展全方位、多元化、立體式的村級信息員培訓，持續(xù)提升。示范省份要依托信息進村入戶，全面開展農民手機應用技能培訓，創(chuàng)新培訓內容和方式，讓手機成為農民發(fā)家致富的好幫手。
（三）進一步集聚公益性和經營性服務資源。示范省份要按照《信息進村入戶服務規(guī)范》要求，整合接入農業(yè)農村部門公益服務資源以及相關部門和單位的涉農公益服務資源，改造升級12316農業(yè)公益服務體系，依托益農信息社探索創(chuàng)新信息采集方式，加快農業(yè)科技成果轉化應用，加強信息化新技術、新產品的發(fā)布推廣和培訓體驗服務，同時指導運營企業(yè)整合經營性服務資源，實現(xiàn)服務資源的數(shù)據(jù)化和在線化。示范省份要以國家信息進村入戶公益平臺為基礎，加大信息和服務資源整合力度，將益農信息社打造成為農服務的一站式窗口。
（四）完善可持續(xù)的市場化運營機制。示范省份農業(yè)農村部門應在省委省政府領導下，聯(lián)合相關部門和單位，在紀檢部門的監(jiān)督下，按照公平、公正、公開的原則選擇運營商，承擔全省益農信息社的建設和運營工作。運營商可以是1家企業(yè)，或是多家企業(yè)聯(lián)合組建的1個新主體。運營商應熟悉農業(yè)農村特點，有長期從事農業(yè)農村信息化業(yè)務經驗的企業(yè)優(yōu)先。運營商不是終身制，要組織年度考核，考核不達標又不能及時整改的可以更換。示范省份選定運營商后，應報農業(yè)農村部市場與經濟信息司備案。示范省份要不斷完善“政府+運營商+服務商”三位一體的發(fā)展模式，優(yōu)化運營企業(yè)與益農信息社一體運作、共建共享、風險共擔的利益機制，構建部省共建、省級統(tǒng)籌、縣為主體、村為基礎、社會參與、合作共贏的建管機制和市場化運行機制。
（五）統(tǒng)籌推進“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農業(yè)重點工作。示范省份要堅持把信息進村入戶作為推進“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的重要抓手，加強信息基礎設施建設，依托益農信息社，統(tǒng)籌推進農業(yè)信息服務、農業(yè)電子商務、農業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、農業(yè)農村大數(shù)據(jù)發(fā)展、農民手機應用技能培訓和農業(yè)特色互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)建設，強化互聯(lián)網(wǎng)與農業(yè)生產、經營、管理、服務和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的深度融合，全面提升“四類”服務能力。
三、保障措施
（一）加強組織領導。示范省份要在農業(yè)農村部信息進村入戶工作推進組的指導下，推動將信息進村入戶作為黨委政府的重點工作，成立由省（區(qū)、市）政府分管負責同志任組長、各相關部門、單位參加的工作領導機構，統(tǒng)籌協(xié)調資源，明確責任分工，確保各項工作有序落實。示范省份要按照我部要求，進一步細化完善實施方案，各市縣也要依據(jù)省里的實施方案安排統(tǒng)一實施，防止各自為政，堅決防止形成新的信息“孤島”。
（二）強化資金保障。各省（區(qū)、市）農業(yè)農村部門要積極爭取省級財政資金支持，同時，積極探索與銀行、保險、通信、電商等企業(yè)合作，因地制宜采取PPP等方式建設運營益農信息社。吉林、黑龍江、浙江、重慶、貴州等5省份農業(yè)農村部門要積極協(xié)調財政部門，落實中央財政農業(yè)生產發(fā)展資金支持，同時嚴格按照有關文件要求，嚴格把控資金使用方向，明確資金用途，細化支持方式，強化政策公開，加強績效評估，落實監(jiān)管責任，確保資金使用安全、用出效益。
（三）做好監(jiān)督考核。我部將對信息進村入戶工程整省推進情況進行督查指導，實行績效考核，并定期通報各省份完成情況。示范省份農業(yè)農村部門要細化項目推進措施，建立完善監(jiān)督考核和通報機制，加強益農信息社建設驗收和運營考核，強化資金監(jiān)管，明確進度安排，確保年底順利完成目標任務。
（四）切實防范風險。示范省份要在我部相關制度規(guī)范基礎上，進一步明確公益服務職責、商業(yè)服務內容及標準、法律責任，細化管理制度和應急預案，加強網(wǎng)絡和信息安全防護能力建設，有效防控技術、經營和法律風險。要堅持目標導向，強化制度執(zhí)行，強化監(jiān)督管理，嚴格激勵約束，嚴格責任落實，探索將信息進村入戶納入地方黨委政府績效考核。要以便捷高效的信息服務為主線，緊扣信息資源開展經營服務，不允許以盈利為目的進行物資商品的購銷、廣告推銷以及開展金融、保險、擔保產品等經營。
農業(yè)農村部辦公廳
2018年6月5日