畜牧業是關系國計民生的重要產業。作為政策性擔保機構，農擔在支持草食畜牧業轉型升級、保障糧飼安全、服務保障重要農產品供給、促進農民增收等方面發揮了重要作用。成立以來，全國農擔體系不斷強化政策性金融機構職能定位，積極服務國家重大發展戰略，已經成為擔保支農領域的“主力軍”。至今年7月末，除生豬外，全國農擔體系積極對包括牛、羊、禽等在內的畜牧業進行擔保支持，在保項目24.2萬個，在保余額達696.1億元。
聚焦破“難題”、渡“難關”
——精準“滴灌”新型農業經營主體
近年來，我國肉牛肉羊市場價格受進口產品沖擊，價格持續低迷，造成養殖主體虧損面較大，嚴重影響了經營主體的可持續經營。全國農擔體系始終牢牢把握支持農業適度規模經營的政策性定位，專注解決新型農業經營主體的“融資難”“融資貴”問題。面對嚴重影響農業生產經營的重大突發事件及自然災害，全國農擔體系堅持主動擔當作為，全力幫助新型農業經營主體渡難關。
“我們充分發揮政策性融資擔保在助推肉牛產業發展中的作用，突出‘創新引領、先行先試’，全力解決肉牛產業適度規模經營主體‘融資難’‘融資貴’問題。”吉林農擔公司董事長劉波說，為全力緩解新型農業經營主體“融資難”問題，吉林農擔公司逐步放寬肉牛養殖項目的擔保準入標準，業務受理下限從存欄量80頭降低到年出欄20頭，弱化肉牛產業項目反擔措施要求，著力緩解主體普遍缺乏有效抵（質）押物的問題。在破解“融資貴”問題方面，吉林農擔公司在政策允許范圍內最大限度下調了擔保費率，同時協調合作銀行執行最優惠貸款利率，在財政貼息后，借款主體每年的綜合融資成本在3.83%左右，大大低于農村金融市場平均水平。同時，吉林農擔公司不對借款主體購買商業保險、第三方監管介入做強制要求，進一步降低了其融資成本。
“在市場行情持續筑底的情況下，我們堅持扛穩支農責任，持續加大畜牧養殖扶持力度，截至目前，吉林農擔公司畜牧養殖類項目擔保占比達到20.53%，充分滿足了養殖主體的融資需求。”劉波說，目前，吉林農擔公司的業務覆蓋全省34個肉牛養殖大縣，覆蓋率達100%，支持肉牛養殖規模達到90萬頭，在保項目5349筆，在保余額26.27億元，占全部在保規模的16.26%。
記者在采訪中了解到，跟吉林農擔公司一樣，全國農擔體系始終高度重視支持草食畜牧產業發展。截至2024年7月，全國農擔體系累計為436萬戶新型農業經營主體提供了近1.5萬億擔保貸款，其中草食畜牧業占比達到15%。
持續深化創新——優化業務
結構力促金融與產業“雙贏”
近年來，面對點多面廣的農業經營主體分布態勢，傳統的線下審貸模式難以滿足新形勢鄉村產業經營主體的需要。面對行業發展出現的新形勢、新挑戰，全國農擔體系積極加快創新探索步伐，不斷優化業務結構，持續挖掘草食畜牧產業項目金融需求，不斷提高農業信貸擔保在草食畜牧產業的覆蓋面和普惠性。國家農擔公司有關負責同志介紹，全國農擔體系堅持關注政策導向和產業趨勢，積極探索農擔更好融入鄉村振興多元投入保障機制的可行路徑，探尋在業務模式、產品開發、政銀擔合作、風險化解等方面的創新思路，探索與農業龍頭企業、核心企業的供應鏈、產業鏈合作的模式，不斷提升產品研發能力和服務能力，精準支持產業發展。
為切實提升農擔服務水平，今年以來，甘肅農擔公司及時梳理總結經驗，緊盯“環節多、流程長、門檻高、周期錯配”等關鍵難點堵點，依托信息科技化手段，創新開發“擔保e貸”“郵擔e貸”“交農e貸”“惠如意—農擔貸”等多款適應新時期新要求的融資擔保產品，并于日前在甘肅張掖舉行的2024年財政金融協同支農“豐收地圖農擔行”第四期暨產業發展專題研討會上進行了發布。甘肅農擔公司董事長穆治國介紹，甘肅農擔公司創新研發的融資擔保產品中，以家庭農戶為服務對象的全線上銀擔合作產品“擔保e貸”，解決了銀擔實時的數據交互難題，實現了銀擔業務數據的高度協同；以小額、靈活、快速為特點的全線上銀擔合作產品“郵擔e貸”，為農戶提供了全線上銀擔一體化協同融資產品，一站式解決辦貸所有難題；以服務適度規模農業經營主體的半線上銀擔合作產品“交農e貸”，由系統自動生成貸款輔助建議，協助調查審批人員打破行業壁壘的限制，提供更加科學的調查審批決策；以建立銀擔聯合審批機制為特色的線下銀擔合作產品“惠如意—農擔貸”，統一了銀擔雙方的調查標準、審批標準，大大簡化了辦貸程序。
抓創新就是抓發展，謀創新就是謀未來。在草食畜牧全產業鏈的發展中，擔保產品創新是實現產業金融穩定支持的關鍵。
安徽農擔公司在為肉牛養殖主體量身打造“徽牛擔”專項融資擔保產品的同時，積極探索實施跨省協作，創新推出解決肉牛養殖主體融資問題的“牛票”。安徽農擔公司董事長方習利介紹，為解決安徽肉牛養殖主體購買外省小牛犢、架子牛的資金需求，安徽農擔與吉林農擔實施跨省協作，以“牛票”這一擔保授信證明為載體，提前授信、買時用信、擔保增信，采用碼上辦、線上化、純信用、無抵押、低保費、減成本的方式，以標準化操作流程實現信息互通、資金融通、交易暢通。
以牦牛、藏羊為代表的草食性畜牧業是青海的傳統產業、優勢產業和支柱產業。青海農擔公司有關負責同志介紹，近年來，青海農擔公司緊緊圍繞青海打造綠色有機農畜產品輸出地的戰略部署和鄉村振興“八大行動”，創新產品開發，探索推出支持青海特色農業產業的“牦牛擔”“藏羊擔”“飼草擔”等10個特色產品和“鄉村振興普惠擔”“信易擔”“富民擔”等8個專項產品，形成“10+8”產品體系。充分發揮財政資金對草食畜牧業的引導撬動作用，有效落實省財政補助補貼政策，累計為草食畜牧業提供貼息貼費共計5.88億元。多措并舉緩解農業經營主體“融資難”問題，探索具有農牧業特色的新型反擔保措施，將牦牛藏羊等生物資產、土地（草場）經營權、林木所有權等納入抵押范圍，打通“死資產”向“活資金”轉化渠道，切實降低農業擔保貸款準入門檻。截至目前，累計支持草食畜牧業項目7萬余個，擔保金額達到169億元，占青海農擔公司累計擔保金額的77%。
“2021年以來，我們積極探索產業鏈數智化融合的網狀服務方式，采取了一系列擔保產品創新策略，旨在構建適應草食畜牧產業特性的金融保障體系。”北京農擔公司有關負責同志介紹，我們積極拓展合作數據平臺型核心企業，借助大數據、物聯網等現代通信技術，通過“線上+線下”“核心企業+數字化平臺”產業鏈數智化融合的方式，服務更多中小型養殖戶。公司與科技平臺探討合作，嘗試通過動態信用評級模型，實時更新農戶信用狀況，降低信息不對稱，進一步提高金融機構對農戶信用評估的精準度。公司大力發展基于產業鏈、供應鏈的擔保產品，通過共享真實貿易數據，確保資金流向明確，降低信貸風險，并直接服務于產業的實際需求，推動產業鏈各環節的協同進步。此外，公司通過產地擔保客戶與消費地擔保客戶的業務聯動，努力推動產、銷兩地數據、業務、產品共享共建，打通產銷兩地信息渠道、貿易渠道及業務渠道，助力產業發展的同時，進一步加強數據支撐，形成了金融與產業共發展的雙贏局面。
來源：農民日報