云南省人民政府辦公廳
云政辦發〔2024〕48號
云南省人民政府辦公廳關于
進一步做好涉企政策制定實施工作
提高可用管用好用水平的通知
各州（市）人民政府，省直各委、辦、廳、局：
近年來，我省堅持聚焦經營主體需求、堅持促進經營主體倍增，出臺了一系列涉企政策，為優化營商環境、推動經濟持續健康發展提供了有力支撐，但也存在照搬上級政策較多、針對性不強、匹配企業需求不夠、政策執行力不強等問題。為進一步做好涉企政策制定實施工作，持續提高政策可用、管用、好用水平，不斷增強經營主體獲得感、滿意度，經省人民政府同意，現將有關事項通知如下：
一、聚焦企業可享，持續提高政策可用水
（一）增強政策的可行性。密切關注國家在宏觀調控、產業發展、市場監管、社會管理、公共服務、環境保護等方面政策的變化動向，遵循法治框架和國家政策導向，研判政策實施的綜合效益、保障條件及社會穩定風險等，統籌考慮企業發展需求和各地工作實際，確保政策切實可行。認真落實黨中央、國務院關于加快建設全國統一大市場的要求，在制定政策時堅決摒棄地方保護主義。規范招商引資政策措施，嚴禁違法違規給予政策優惠行為。國家和我省已明確執行的政策措施一般不重復納入新文件。
（二）提高政策的針對性。落實省委、省政府一體推進“三大經濟”、推動經濟高質量跨越式發展的要求，優化改造提升傳統產業政策體系，鞏固提升綠色能源、煙草、有色金屬等產業；完善特色優勢產業發展政策，推動綠色鋁、硅光伏、新能源電池等產業延鏈補鏈強鏈、集群集聚發展；完善戰略性產業發展政策，做專做精生物醫藥、新材料、先進裝備制造等產業；完善有關重點產業發展政策，做優做強高原特色農業、文化旅游、現代物流等產業。進一步健全領導干部聯系民營企業、商（協）會制度和政企常態化溝通聯系機制，暢通企業訴求反映和問題解決渠道。在不增加企業負擔前提下，通過“廳局長坐診接訴”、實地走訪等多種方式常態化聽取企業訴求、建議，全面了解企業對政策環境的真實需求。
（三）保持政策的穩定性。加強政策統籌，確保不同層級、類型、行業等政策及新老執行標準之間的銜接，防止因政策措施不配套、政策之間缺少有機聯系和平穩過渡影響政策適用性。把握好政策的時、度、效，穩定預期、守住底線，客觀科學界定政策文件實施期限，指導企業用好政策窗口期。對可能增加企業成本、義務或影響正常生產經營的政策調整，應在聽取相關企業意見的基礎上合理設置緩沖過渡期，給企業留出必要的適應調整時間。
二、聚焦效果可見，持續提高政策管用水平
（一）加強政策組織實施。健全政策任務分解、責任分工、定期調度等推動落實機制，確保涉企政策快落地、早兌現。國家和我省政策出臺后，要結合本地本部門實際，細化實化政策措施，推動各項惠企強企政策真正落地見效。政策制定部門要強化指導督促和跟蹤問效，跟進了解企業所感所需，針對政策實施中存在的問題，精準施策、靶向治療，及時提出解決辦法和工作舉措。政策涉及多部門的，要加強執行中的信息溝通，歸集分析政策實施情況，把好事辦好、實事做實。
（二）嚴格政策執行監督。依托12345政務服務便民熱線、政府網站等渠道，主動接受有關企業和社會公眾對涉企政策執行情況的監督。對反映政策執行不到位或“選擇性執行”等問題線索，有關部門應第一時間核實處理，依法依規推動解決。建立完善監督機制，防止工作人員在執行辦理中背離政策制定初衷、影響政策實施效果，對政策落實不到位、企業反映問題突出的，綜合運用通報、督辦、約談等手段，切實推動責任落實，確保政策“紅利”按時、足額兌現給企業。認真執行既定政策，堅決防止“新官不理舊事”、“新官不認舊賬”。
（三）強化政策效果評估。建立健全政策執行情況評估機制，不定期對已出臺政策進行“回頭看”。圍繞一體推進“三大經濟”和重點產業政策執行情況等，政策制定部門可委托工商業聯合會、企業聯合會、商（協）會、咨詢機構等第三方開展涉企政策實施情況評估。加強評估結果運用，根據實際情況對涉企政策作出延續、優化、調整或廢止。
三、聚焦渠道可達，持續提高政策好用水平
（一）扎實開展政策宣傳。構建全方位、多層次的政策宣傳解讀體系，以政府門戶網站為主平臺，政務新媒體等協同發力，采取召開政策吹風會或新聞發布會、撰寫解讀文章、接受媒體采訪等方式，開展多角度全方位政策深度解讀。推進政策宣傳、政策服務、政策兌現“三進經營主體”，確保政策全面、精準惠及企業。
（二）編制政策操作規程。各地各部門在制定出臺涉企政策時應同步編制操作規程，重點列明政策依據、實施期限、支持方向、申報條件、辦理方式、所需材料、聯系方式等關鍵要素，并在政府門戶網站集中發布，方便企業及時精準獲取政策信息，加強涉企政策業務培訓，確保企業看得懂、易辦理，工作人員能操作、會執行，提高涉企政策便利度和政策兌現率。健全惠企強企政策清單定期發布機制，積極推動涉企政策信息全量匯聚。
（三）暢通企業申辦渠道。加快建設惠企政策申報系統，推動實現政策推送精準匹配、企業訴求一站直達、普惠政策免申即享。推動惠企政策申報系統與融信服平臺全面對接、數據共享，促進融資服務、政策服務集成辦理。優化政策兌現流程，持續推進涉企政策兌現減環節、減材料、減時限、減跑動，杜絕部門間互為前置、互相證明，讓企業辦事“來回跑”。簡化政策兌現手續，根據企業信用狀況，在依法合規、風險可控的前提下，積極推行告知承諾制和容缺受理模式。
四、堅持系統觀念，持續提高政策實施效能
（一）統籌協調多方聯動。各地各部門要高度重視推進涉企政策可用、管用、好用工作，切實加強組織領導，務實抓好涉企政策的制定實施。加大部門間協同力度，經濟綜合部門要充分發揮宏觀管理和督促指導作用，站位全局抓統籌、抓協調；行業主管部門要加強與經濟綜合部門、屬地政府的工作聯動和信息溝通，打破條塊分割和部門界限，堅決防止和克服各行其是、相互掣肘，切實形成上下聯動、左右協同的工作體系。
（二）重視全生命周期管理。突出涉企政策全生命周期管理，按照政策出臺、宣傳解讀、協調服務、督查評估、研究儲備等各環節全鏈條，建立一整套工作閉環機制，以政策的精準管理更好穩定預期。在政策儲備上打好提前量、留出冗余度，在政策實施上強化協同聯動、放大組合效應，在政策效果評估上注重感知力、滿意度，著力提升支持激勵企業發展的政策效應。
（三）推廣有效經驗做法。緊跟政策走向，認真吸收借鑒先進地區好的經驗做法，積極挖掘我省在涉企政策制定實施方面的創新做法、特色亮點等，對行之有效的典型案例和經驗做法以適當形式予以固化，加大宣傳推廣力度，以點帶面、舉一反三，實現“一地創新、全省復用”，進一步提高政策實施效能，提振企業發展信心。
云南省人民政府辦公廳
2024年8月16日
（此件公開發布）
來源：云南省人民政府門戶網站